현지시간으로 4월 28일 유럽연합(EU)은 불가리아, 헝가리, 폴란드, 루마니아, 슬로바키아 등 중부동부 유럽 5개국과 우크라이나 농산물에 대한 '원칙적 합의'를 맺었다고 밝혔다. 이는 유럽연합(EU)이 우크라이나 농산물에 대한 이견에 대해 '일시정지 버튼'을 눌렀고, 우크라이나 농산물은 앞서 언급한 국가들을 통해 계속 운송될 수 있음을 의미한다.
그러나 일부 분석가들은 겉보기에 시의적절해 보이는 이 새로운 계약이 모든 이해관계자를 만족시키지 못할 수 있으며 향후 구현에 어려움을 겪을 수 있다고 생각합니다. 설상가상으로 흑해항의 농산물 수출 협정이 5월 만료된다. 협정을 연장할 수 없다면 폴란드 등 중·동부 유럽 국가들이 직면한 우크라이나 농산물 적체 문제를 악화시킬 것이고 당시 EU 내에서도 많은 모순이 있을 것이다.
원칙에 입각한 합의에 도달
유럽연합 집행위원회(European Commission)의 Valdis Dombrovsky 부사장은 최근 유럽연합 집행위원회가 불가리아, 헝가리, 폴란드, 루마니아, 슬로바키아 등 5개국과 "원칙적 합의"에 도달했다고 발표했습니다.
이 협정에 따르면 우크라이나 농산물은 불가리아, 헝가리, 폴란드, 루마니아, 슬로바키아를 통해 계속 운송될 수 있지만 밀, 옥수수, 유채 및 해바라기 씨는 "보호 조치"의 대상이 됩니다. EU는 "세이프가드 조치"의 구체적인 내용을 명시하지 않았다. 그러나 일부 EU 외교관들은 앞서 언급한 우크라이나의 4개 농산물이 폴란드를 비롯한 5개국에 직접 수출되는 것이 금지될 것이라고 밝혔다.
이는 중·동부 유럽 5개국이 우크라이나 농산물에 대한 금지 조치를 풀기 위해 제재 조치를 주고받는 것과 마찬가지라는 지적이다.
동시에 협정에 따르면 유럽연합은 위에서 언급한 5개국의 피해를 입은 농민들을 지원하기 위해 총 1억 유로(약 7.58위안)를 제공할 예정이다.
이전에는 헝가리를 포함한 중부 및 동부 유럽 5개국이 우크라이나 농산물이 자국 시장에 미치는 영향을 근거로 우크라이나에 대한 수입 금지 조치를 취했습니다. 금지 조치는 우크라이나 농산물 수입뿐만 아니라 우크라이나 농산물의 국내 운송도 포함합니다. 모순은 앞서 언급한 중부 및 동부 유럽 국가의 우크라이나 흑해 항구에서 운송되는 농산물의 적체에서 비롯되어 시장의 공급 과잉으로 이어지고 현지 농산물 가격에 영향을 미치며 현지 농민들의 항의를 촉발합니다.
실제로 이들 5개국은 지난 3월 유럽연합 집행위원회에 우크라이나 농산물이 자국 농업에 미치는 영향에 대한 평가와 대응을 촉구하고 EU가 우크라이나산 농산물에 대한 관세 부과를 고려할 것을 제안하는 공개서한을 공동으로 발행했다. 이후 5개국은 우크라이나 농산물 수입 금지 조치를 잇달아 도입했다.
헝가리 정부가 관련 행정명령을 내렸을 때 우크라이나 농산물은 생산 과정에서 유럽연합 관련 법규를 준수할 필요가 없기 때문에 자국 농산물이 경쟁 우위를 점하고 국내 시장을 심각하게 교란시킨다고 설명하기도 했다. EU 회원국의 시장. 따라서 헝가리와 같은 국가는 자국 농민의 이익을 보호하기 위해 위와 같은 결정을 내렸습니다.
유럽연합(EU)은 헝가리, 폴란드 등 국가의 금지 조치에 대해 이 결정을 "용납할 수 없다"며 관련 당사자들에게 "설명을 제공"하고 "일방적인" 행동을 즉각 중단할 것을 촉구했다.
차이점에 직면하여 모든 당사자는 어느 시점에서 타협을 꺼려했습니다. 현재 '원칙적 합의' 달성은 갈등을 늦추는 것일 뿐 현실적으로 모두에게 행복한 결과는 아니다.
깊은 모순은 해결하기 어렵다
원칙적으로 합의에 도달한 후, 폰데어라이엔(von der Leyen) 유럽연합 집행위원장은 4월 28일 "우크라이나의 수출 능력"과 "농민의 생계"를 동시에 보장하는 새로운 합의를 칭찬했습니다. 사실 우크라이나를 비롯한 모든 이해관계자들은 이에 만족하지 않았다.
우크라이나 농산물에 대해서는 EU 내에서 여전히 이견이 있다고 할 수 있습니다.
현지 시간으로 4월 29일 우크라이나 외무부는 우크라이나가 일부 EU 국가에 대한 우크라이나 농산물 수출에 부과된 제한 조치에 대해 공식적으로 항의하는 메모를 우크라이나 주재 폴란드 및 EU 외교 사절단에 제출했다고 발표했습니다. 폴란드와 같은.
우크라이나가 언급한 '제한'은 밀, 옥수수, 유채씨 등 4개 농산물에 대한 '세이프가드 조치' 부과에 대해 유럽연합(EU)과 폴란드 등 중부·동유럽 5개 회원국이 체결한 '원칙적 합의'를 가리킨다. , 그리고 해바라기 씨.
우크라이나 외무부 대변인 올레그 니코렌코는 우크라이나가 그러한 제한을 절대 받아들이지 않을 것이라고 말했습니다.
어떤 이유에서든 이 제한은 우크라이나와 유럽 연합 간의 관련 국가 협정이나 EU 단일 시장의 원칙 및 규칙과 일치하지 않습니다. "라고 Oleg Nikorenko는 말했습니다.
우크라이나 외에 중·동부 유럽 5개국도 불안에 휩싸였다.
폴란드의 신임 농업부 장관인 로버트 탈루스(Robert Talus)는 최근 5개 중부 및 동부 유럽 정부의 일반적인 태도를 대변하여 다음과 같이 말했습니다. 이것은 우리 농부들에게 해를 끼치기 때문입니다.
전망은 낙관적이지 않다
유럽연합(EU)이 중·동부 유럽 5개국과 '원칙적 협정'을 맺었지만 새 협정 이행에 난항을 겪을 가능성이 높고, 이에 따라 국제 식량 가격 동향도 요동칠 수 있다는 지적이다.
이전에 유럽 연합은 5개국에서 피해를 입은 농부들에게 지원을 제공하겠다고 약속했습니다. 그러나 EU의 자금 지원은 자금이 어떻게 할당되고 예산이 어디서 나오는지 등의 세부 사항을 포함하기 때문에 길고 번거로운 과정이 될 것으로 예상할 수 있습니다. 우크라이나가 제기한 이의의 경우 당사자가 조속히 해소할 수 있다면 국제식량가격, 국제식량수급 등에 큰 영향을 미치지 않을 것이다. 필연적으로 전 세계적으로 로컬 푸드의 과잉 공급과 일부 지역의 과잉 공급이 공존하게 될 것입니다. 단기적으로는 현지 식품 가격의 급격한 하락과 일부 지역의 식품 가격 상승이 동시에 발생할 수 있다.
더욱이 흑해항의 농산물 수출 협정 연장 전망이 낙관적이지 않다는 점은 더욱 우려스럽다.
우크라이나 위기가 고조된 후 흑해를 통한 우크라이나와 러시아의 농산물 수출이 중단되었습니다. 유엔과 튀르키예의 중재 아래 러시아와 우크라이나는 2022년 7월 흑해 항구에서 농산물 수출을 재개하는 병렬 협정에 서명했습니다. 이 협정은 120일 동안 유효하며 작년 11월과 3월에 두 번 연장되었습니다. 올해. 현재 계약은 5월 18일에 만료됩니다. 구테흐스 유엔 사무총장은 이 협정이 주요 식품 생산국인 우크라이나와 러시아의 농산물이 국제 시장에 진출하여 세계 식량 안보를 보장하는 데 매우 중요하다고 거듭 강조했습니다.
Guterres는 또한 협정의 역할을 "흑해의 희망의 등대"라고 설명하고 농산물을 전 세계 시장으로 운송하면 전 세계 식량 공급 부족을 제거하고 높은 가격의 압력을 완화하는 데 도움이 될 것이라고 지적했습니다.
세르게이 라브로프 러시아 외무장관은 4월 말 미국 뉴욕에서 구테흐스 장관을 만나 흑해항 농산물 수출 협정 전망을 논의했다. 러시아 측은 서방 국가들이 "아무것도 하지 않았기" 때문에 이 협정을 계속 연장할 수 있는 조건이 충족되지 않았다고 믿는다.
흑해항의 농산물 수출 협정 협상이 낙관적이지 않은 점을 감안할 때 협정 연장이 불가능할 경우 폴란드 등 중·동부 유럽 국가들이 직면한 우크라이나 농산물의 적체는 더욱 가중될 것이다. 그때가 되면 EU 내에서 식량 문제에 대한 의견 불일치가 계속될 것입니다.
